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在郭志刚看来，发达国家的经历表明，生育率会随着社会经济发展而下降。中国计划生育控制人口增长的目标已经完成，现在面对严峻的少子老龄化挑战，所以应立即全面放开生育限制。即使如此，生育率也很难回到2.1的世代更替水平，甚至连那个被认为适度的1.8生育率也很难真的保得住。

但现实情况是，当年新增人口1786万人，只比上年多了131万人，远低于预期；2017年则掉头向下，新增人口1723万人，比上年还减少了63万人。一个新变化是，新增人口中二胎占比超过一半，达到51.2%，一胎新增数量则减少了276万。不仅二胎数量难以带动人口增长，人们连一胎的生育意愿也不甚强烈。

从1995年开始，历次的人口普查显示生育率从1.46一路下降到1.047，但最终都被修正为官方统一发布的水平，先是十几年不变的1.8，后来降到1.7，目前说是1.6。“2007年的国家级人口发展战略研究曾宣称：未来30年总和生育率稳定在1.8的水平最好。其实，这个1.8没有任何理论或者数据证明是最优生育率。只是在对现实生育率的不同判断里取了个‘中庸’的估计，1.5太低，2.1又无法实现计划生育的目标。”郭志刚说。“尽管我们早已进入低生育水平时期，但是政策仍聚焦人口控制，严重高估生育率，对低生育率的人口风险认识不足。”

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第一财经记者从业内了解到，新版《互联网保险业务监管办法（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）已于近日向相关保险机构下发。与之前的暂行办法仅有30条内容相比，本次征求意见稿足足“升级”为106条，变化可谓巨大。“这次征求意见稿内容增加了很多，整个结构都有所调整。过去的模糊地带在这版征求意见稿中得到了明确和细化，也进一步明确了‘机构持牌、人员持证’，以及大家都能干些什么。”一名从事互联网业务的保险机构管理人员表示。